時(shí)至年底，各項2020年收官和2021年預熱的工作都在緊鑼密鼓進(jìn)行中。

《證券日報》記者梳理發(fā)現，四季度以來(lái)，國家發(fā)改委密集調研制造業(yè)，除驗收今年的工作情況外，還為“十四五”期間的工作“劃重點(diǎn)”。

今年的《政府工作報告》也明確提出，要推動(dòng)制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞制造業(yè)進(jìn)行密集調研

釋放三大信號

11月26日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(cháng)、一級巡視員李忠娟主持召開(kāi)制造業(yè)就業(yè)情況專(zhuān)家座談會(huì )，詳細了解我國就業(yè)面臨的整體趨勢性變化、不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況對比，并重點(diǎn)就制造業(yè)就業(yè)形勢和發(fā)展趨勢、當前面臨的主要困難和突出問(wèn)題，與有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了深入交流研討。

隨后，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司負責人帶隊赴中國建材聯(lián)合會(huì )、中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展調研。在調研中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟時(shí)，國家發(fā)改委調研人員與聯(lián)盟有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了深入交流研討，提出了“十四五”進(jìn)一步推動(dòng)我國智能機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的考慮。

據悉，11月份國家發(fā)改委綜合司加強與鋼鐵、機械、汽車(chē)、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )的聯(lián)系，創(chuàng )新完善行業(yè)協(xié)會(huì )溝通交流機制，不斷加強重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟形勢分析研判。

中國銀行研究院博士后葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，發(fā)改委密集調研，體現了制造業(yè)在鞏固我國經(jīng)濟恢復趨勢、推動(dòng)經(jīng)濟轉型、維護就業(yè)和社會(huì )穩定、保持我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升等多方面的重要作用。

國新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執行院長(cháng)徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國家發(fā)改委多個(gè)部門(mén)圍繞制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行密集調研，釋放了三大信號，主要體現在基礎、創(chuàng )新和融合三大關(guān)鍵詞上。一是國家層面高度重視制造業(yè)的重要基礎作用，將會(huì )在制造強國戰略的指引下加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。二是將加快推動(dòng)制造業(yè)的創(chuàng )新升級，高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)在人才、技術(shù)、資本等領(lǐng)域的創(chuàng )新支持體系將更加完善。三是實(shí)體經(jīng)濟與第三產(chǎn)業(yè)的融合將得到更多政策支持，特別是與數字經(jīng)濟、現代金融、現代物流等領(lǐng)域的深度融合具備較大的發(fā)展潛力，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

葉銀丹表示，實(shí)體經(jīng)濟是立國之本、強國之源，是提高供給質(zhì)量和增加就業(yè)改善民生的必由之路。當前我國經(jīng)濟正處于走向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改造升級制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的現代化水平是加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、優(yōu)化經(jīng)濟結構和轉換增長(cháng)動(dòng)力的關(guān)鍵。此外，我國制造業(yè)與先進(jìn)國家相比仍存在較大差距，海外疫情和復雜國際形勢下，我國產(chǎn)業(yè)鏈面臨的挑戰和風(fēng)險增加，鞏固制造業(yè)發(fā)展基礎有利于提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力和國際風(fēng)險應對能力，保障經(jīng)濟穩定與安全。制造業(yè)吸納了大量的就業(yè)，因此制造業(yè)的健康發(fā)展不僅對于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)有重要作用，更對于維護社會(huì )穩定至關(guān)重要。

明年全年制造業(yè)

投資增速或達10%以上

就制造業(yè)發(fā)展空間來(lái)看，中金公司宏觀(guān)組發(fā)布的數據預測，2021年上半年制造業(yè)投資復蘇可能較為強勁，全年增速或達到10%以上。結構上看，設備投資增速的上行確定性更強。

徐光瑞表示，下一步，可以從兩大方面促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。一方面，宏觀(guān)政策上要做好頂層設計，嚴格落實(shí)好各級既有政策，加大資本市場(chǎng)改革力度，開(kāi)辟更多的直接融資渠道，緩解企業(yè)現金流壓力、優(yōu)化企業(yè)融資結構，拓展制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間。另一方面，聚焦創(chuàng )新，以科技創(chuàng )新驅動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐步消除阻礙創(chuàng )新的各種機制障礙和壁壘，加快推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，切實(shí)增強好產(chǎn)品、好服務(wù)的有效供給能力。

葉銀丹表示，未來(lái)，我國制造業(yè)升級、戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等均存在較大的發(fā)展空間，重點(diǎn)將從以下幾個(gè)方面加快制造業(yè)發(fā)展。一是升級已有制造業(yè)，推動(dòng)5G移動(dòng)通信、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是彌補戰略性產(chǎn)業(yè)短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化。增強集成電路、航空發(fā)動(dòng)機、新材料和節能環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)供給能力，構筑新的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，強化對現代經(jīng)濟體系的戰略支撐。三是以數字化提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩定性和安全性。加強新型基礎設施建設及傳統產(chǎn)業(yè)的數字化、智能化改造，并與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。